¿Qué es el presupuesto público? ¿Para qué sirve?
Tradicionalmente se dice que el presupuesto es la expresión
financiera de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en un período
determinado (por lo general, un año). En su concepción más moderna, el
presupuesto es un importante instrumento de programación económica
y social al posibilitar la identificación de los objetivos que el
Estado pretende alcanzar. También es un instrumento de administración
pues constituye una “guía de acción” que permite minimizar las
decisiones improvisadas. A nivel macroeconómico, el presupuesto es el
instrumento principal de la política fiscal.
¿Cuál es la estructura normal que contiene todo presupuesto del Estado?
El Presupuesto contiene el total de ingresos y gastos contemplados
para el correspondiente año fiscal. La estructura del presupuesto
muestra todos los ingresos y los gastos del Sector Público. Se considera
como ingreso toda operación que sirve como mecanismo de financiamiento y como gasto toda
transacción que implica un uso de esos fondos. El Presupuesto debe
estar equilibrado entre sus ingresos y egresos y está prohibido
autorizar un gasto sin el financiamiento correspondiente.
¿Cuáles son los principales rubros de ingresos?
El rubro de ingresos está compuesto por Ingresos Corrientes, Ingresos de Capital, Transferencias y Financiamiento.
¿Qué son los Ingresos Corrientes?
Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o
periódico, y que no alteran de manera inmediata la situación patrimonial
del Estado. Entre los cuales se encuentran:
a) Impuestos: A la Renta, al Patrimonio, a la
Importación, a la Producción y Consumo, Otros Documentos Valorados, etc.
b) Tasas: De Administración General, de Justicia y
de Policía, de Educación, de Salud, de Vivienda y Construcción,
Agropecuarios y de Recursos No Minerales, de Industria, Minería y
Comercio, de Transportes y Comunicaciones, entre otros.
c) Contribuciones: Para Pensiones, para Capacitación e Investigación, por Obras Públicas, otros.
d) Venta de Bienes: Agropecuarios y Minerales,
Industriales, de Transportes, Comunicaciones y Almacenaje, de Educación,
Recreación y Cultura, de Salud, otros.
e) Prestación de Servicios: Agropecuarios y
Minerales, Industriales, de Transportes, Comunicaciones y Almacenaje, de
Educación, Recreación y Cultura, de Salud, otros
f) Rentas de la Propiedad: De la Propiedad Real, de la Propiedad Financiera, otros.
g) Multas, Sanciones y Otros: Multas y Análogas, Sanciones, otros.
h) Otros Ingresos Corrientes.
¿Qué son los ingresos de capital?
Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre
su característica principal está la de alterar la situación patrimonial
del Estado. Se incluye también la recuperación del capital colocado a
préstamo. Entre los cuales se encuentran:
a) Venta de Activos: Inmuebles (Excepto Terrenos),
Terrenos Urbanos y Rurales, Vehículos, Equipos y Maquinarias (Usados),
otros.
b) Amortización por Prestamos concedidos (Reembolsos).
c) Otros Ingresos de Capital.
¿Qué son las Transferencias?
Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de
agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y
organismos internacionales, así como de otras personas naturales o
jurídicas domiciliadas o no en el país. Se considera las transferencias
provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de
contraprestación alguna.
¿En qué consiste el rubro Financiamiento?
Son aquellos recursos provenientes de operaciones oficiales de
crédito de fuente interna y externa efectuadas por el Estado, así como
las garantías y asignaciones de Líneas de Crédito. Dentro de dichos
ingresos se considera la emisión de Bonos. Asimismo, se incluye los
saldos de balance de ejercicios anteriores que financiarán gastos en el
año fiscal vigente.
Se diferencian en los siguientes conceptos:
a) Operaciones Oficiales de Crédito
Operaciones Internas
Operaciones Externas
b) Saldos de Balance
Saldo de Ejercicios anteriores.
¿Cuáles son los principales rubros del gasto?
Conforme al Clasificador de los Gastos Públicos, los rubros de Gasto
son: Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de Deuda.
¿Qué son los Gastos Corrientes?
Se clasifican en esta categoría todos los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado.
¿Qué son los Gastos de Capital?
Se clasifican en esta categoría los destinados al aumento de la
producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
¿Qué es el Gasto en Servicio de la Deuda?
Se clasifican en esta categoría todos los gastos destinados al
cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea
interna o externa.
¿Cuáles son las etapas del proceso presupuestario de un ejercicio determinado?
Las Etapas en el Proceso Presupuestario son:
1. Programación
2. Formulación
3. Aprobación
4. Ejecución
5. Control
6. Evaluación.
¿Cuáles son las instituciones que participan en el proceso de formulación y aprobación del Presupuesto?
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
